为什么他们是“梅州市首批党建引领基层治理优秀案例”，一起来看→

海313

掌上梅州讯  近日，梅州市首批党建引领基层治理优秀案例名单公布，“蕉岭县广福镇：‘六事’治理推动乡村善治”等15个优秀案例榜上有名。一起来看这些优秀案例是怎么做的 ↓↓↓

一、蕉岭县广福镇：“六事”治理推动乡村善治

具体做法

“一个支部管事”强化核心引领。健全村党组织全面领导的民主议事决策机制，完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度，培育党员致富带头人，打造党员创业带富基地。

“一张清单明事”健全权责体系。制定村民理事会、乡贤理事会等村级自治组织权责清单，完善村民委员会服务事项流程图，方便群众“看图说话”“照单办事”。

“一套机制议事”构建协商机制。建立以村党组织为主导，多元主体共同参与的议事协商机制，围绕村庄各项事业开展共商共议，成立9个村民理事会进行常态化议事协商。

“一个地方说事”畅通民意表达。利用村级党群服务中心建设党代表、人大代表联络站，固定每周五为村党组织书记、委员服务日，每周二为县、镇人大代表服务日，主动收集民情民意、解决群众急难愁盼。

“一种方法评事”引导村风家风。制定乡村治理评分细则，依托钉钉平台，以村民小组为单位，推广农户积分制度，在村内商店设置便民兑换点，通过积分量化手段提高群众参与治理积极性。

“一个模式强事”激活发展动能。深化农村集体产权制度改革，以“党支部+五社（股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社）”为组织载体，整合农村要素资源，打造产治联动乡村治理模式。

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二、梅江区金山街道办：“1+3+5+N”区域党委推动共建共商共管共享

具体做法

组建一个区域党委架构。打造芹洋半岛区域党委1个核心，串联芹洋、福长、群福3个村（社区）党组织，融合教育、地产物业、法律服务、销售和信息5大行业，链接N个两新党组织、驻区单位、社会组织、新的社会阶层人士。

建强三支骨干队伍。配强基层党组织书记、社区党务工作者、社区党员和群众志愿者队伍，配备3名专职和5名兼职党务工作者，设立“先锋党员工作室”和8支党员志愿服务队。

打造三个服务平台。建立党员群众综合服务、网络服务、红色服务等平台，依托智慧党建系统实现党建实时大数据和网格化覆盖，建设红色书吧、红色影厅、舒心驿站等。

健全四项工作机制。实施联席会议制度，及时研究解决社区建设管理难点热点问题；实施五级联系制度，党委书记联系党委委员、党委委员联系党支部、党支部联系小区、小区联系党员、党员联系家庭；实施双向服务制度，推行“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”党员管理模式，设定8类20项服务项目清单；实施“党组织轮值”制度，两新党组织每月轮流“做东”，开展各具特色的主题党日活动。

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三、平远县：村民理事会“一带一法四参与”激发村民自治动力

具体做法

党建带动、示范引领。镇党委和村党组织加强对村民理事会的领导指导，每个村民理事会配备1名以上党员，推行党员和村民理事会成员联户、挂牌、承诺、践诺等做法，开展示范岗和责任区等活动。评选89个“星级村民理事会”并给予资金奖补。

活化一法、以德化人。活化利用程旼以德化人工作法，引导村民理事会发挥儒家思想教化作用，有效调解矛盾纠纷，教育引导村民积极向上，弘扬正能量。

全面参与、完善服务。广泛发动村民自主参与议事、参与调解、参与建设、参与治理，村民理事会实行每周一议，并引导村民筹资筹劳，参与公益事业建设。

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四、梅江区：“一带一联”工作机制助推乡村全面振兴

具体做法

强村带弱村。安排40个强村弱村结对帮扶、41个中等村抱团发展，做到“五个一”：

带强一线战斗堡垒，强村帮弱村制定党建工作计划，开展学习交流；

带新一个发展理念，强村帮弱村更新发展理念，交流政策形势、发展经验；

带好一支基层队伍，结对村进行后备队伍建设，吸引优秀大学生参与村级事务及返乡就业创业；

带活一片特色产业，强村向弱村提供指导培训，观摩学习，摸清资源和产业优势；

带出一处美好家园，结对村组建党小组、村民理事会，强村向弱村推广村级工作管理模式，共同开展党员志愿服务。

机关联基层。安排71个区直单位与81个村级党组织全覆盖结对共建，做到“五共五建五强”：

初心共筑，建强政治根基，机关党组织派人为村“两委”干部理论充电，开展一线调研指导；

组织共建，建强基层堡垒，城乡党组织生活联开，建立会议互邀制度，帮助村级党组织完善党群服务中心建设和重大事项议事机制；

队伍共育，建强基层力量，实施基层党组织书记素质提升工程，协助“两委”干部教育培训，组织开展党员服务活动；

资源共享，建强基层动力，结对党组织共享人财物资源，搭建交流平台；

发展共谋，建强基层后劲，帮助村级党组织制定近期、中期、长期发展规划，制定发展壮大集体经济计划，进行监督跟踪。

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五、大埔县湖寮镇莒村村：大小“功德”记银行 涵养文明新风尚

具体做法

弘扬善举，创新设立“功德银行”。突出党建引领，充分发挥“德治”融合、引导、教化等功能，在村里建立一座雕花功德长廊、立一个“功德簿”记录乡贤善举，既广泛宣传向善、行善事迹，又将筹募善款用于公共设施建设、扶贫助困、奖教奖学等，让善行不断接力。

用好善款，致力办好民生实事。村党支部聚焦群众所盼、发展所需，广泛汇聚民智民力，通过“五事工作法”（村民提事、两委定事、参会决事，组织推动项目化办事，公众评事），组织村民代表大会票决确定，创新实施年度村“十大民生实事”。建立项目全过程监督机制，定期公示项目实施资金进度。年底召开“十大民生实事”总结大会，通报落实情况和成效，接受群众评议，并以“一史两报四馆”为载体扩大宣传半径。

推行善治，引导群众崇德向善。探索推出累计积分制、红黑榜和道德评议，对好人好事进行积分奖励等，并定时张榜表扬，对村内赌博、打架等不文明行为进行记录。定期开展道德评议，宣传道德模范先进事迹，普及科学文化知识和法律知识，推动移风易俗、破除陈规陋习。

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六、梅州市住房和城乡建设局：党建引领促改造 老旧小区焕新颜

具体做法

做实群众工作凝聚共识。做好“三同步”，在老旧小区改造项目启动之初，同步成立改造工作组、工作组临时党支部、小区党支部；做细“六个一”，通过“写给居民一封信、发放一份政策宣传单、设立一个群众意见箱、用好一个小区微信群、走完一轮全覆盖上门访谈、召开一次群众代表征求意见会”，广泛征求居民意见建议；做实宣传阵地，开辟“党建民心墙”“文化学习墙”阵地，加强“党味”“客味”“文味”宣传。

发挥党员作用激发活力。发挥党员带头提改造建议、做群众工作、参与小区改造、监管施工建设、破除卫生痼疾、营造文明新风、参与公益活动、参与小区管理“八带头”作用，由“党员+群众代表”组成政策宣讲、民情收集、矛盾调解、施工环境维护、施工现场监督等先锋队。

探索“党建+”模式塑造品牌。通过党建+“创文”活动、“两美”行动、“广东好人”评选、历史建筑保护利用、睦邻文化、物业服务等形式，拓展老旧小区改造内涵，避免“千区一面”。

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七、梅州市司法局：党员律师践使命 人民群众享法治

具体做法

打造平台布网络，法律服务“众人享”。组建镇街党员法律服务团，设立党员律师示范岗，在每个村（社区）党群服务中心设立“公共法律服务站”，党员律师带头进驻，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

情系群众进家门，法律服务“零距离”。村（社区）法律顾问集政策宣讲员、法治宣传员、法律服务员、人民调解员、法律援助承办员、矫正帮扶辅导员“六员”于一身，为群众提供“会诊式”“渗透式”“约定式”“点单式”等专业法律服务。

多项联动求实效，法律服务“全方位”。推动律师事务所党组织与村（社区）党组织联建共建，开展“我为群众办实事”“做党和人民满意的好律师”等主题党日及“一所惠十企”“百所兴百村”“千所联千会”、万场法治宣传、十万公益法律服务等活动。组建以党员为骨干的律师团，为企业提供免费“法治体检”。

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八、梅州市交通运输局：“党支部+项目部+先锋岗+责任区”打通乡村振兴“共富路”

具体做法

党建赋能，创先争优。在项目一线建立党支部，设立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺，建立党员干部“挂图作战”工作机制，推行“五个一（一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底）”工作法。

党员包干，共管共治。全覆盖规范化推行“总路长+分级路长”管理体系，县镇村三级党员领导干部责任包干、分级负责、常态巡查，农村公路“最后一米”有人管、管得住、管得好。

党群联动，共建共享。打好“乡贤牌”“乡亲牌”，通过“部省争取一部分、市级奖补一部分、县乡配套一部分”撬动“村级自筹一部分、乡贤捐资一部分、群众支持一部分”；发挥村民理事会等自治组织作用，把爱路护路要求纳入村规民约，引导农民群众积极参与公路建设和管养。

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九、平远县大柘镇：“支部建在网格上”推进社区精细化治理

具体做法

“三强化”夯基础。强化制度、阵地、经费保障，建立“两建两配五保障”运行机制，做实“一网格一支部”，配备30个专职网格员，吸纳一批以党员志愿者为主体的兼职网格员，在多个小区设立网格党支部办公室，县财政每年保障120万元运行经费。

“三结合”搭平台。以“双报到+”积极助力，推行“网格吹哨、党员报到”，2986名在职党员到社区开展活动、办好民生实事；以“服务+”链入资源，依托综治中心、党群服务点等一线哨所，整合大学生志愿者、社工、新就业群体、离退休干部职工等社会志愿服务资源；以“党建+”统筹协调，构建党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业的“四民主”协调运行机制。

“三角色”办好事。当好社情民意“调查员”、矛盾纠纷“调解员”、民生工作“服务员”，以楼栋为最小细胞单元，建立“敲门问需、现场处置、线上呼叫”机制，专兼职网格员、党员志愿者常态化入户走访，有效化解各类矛盾和风险隐患。

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十、蕉岭县三圳镇：“一核三线三方”打通乡村治理“最后一公里”

具体做法

党建引领，做强基层治理一个核心。实施强班子、强管理、强服务“三强”工程，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制，形成以基层党组织为领导核心的多元共治格局。

智治支撑，构建大数据服务“三线”平台。中心化统筹，打造分析研判“天线”，依托县镇村三级综治中心建立“村级日研判、镇街周调度、县级月分析”机制；网格化管理，打造排查服务“地线”，每个村划分多个网格，网格员配备“综治E通”手机，建立“分类发起→派遣交办→处置→反馈→跟踪查询→终结归档”工作流程；信息化提效，打造化解处置“网线”，整合视频监控联勤指挥平台和派出所平安视频监控平台，升级立体化信息化社会治安防控体系。

以人为本，凝聚三方力量支持参与。用好群众力量“农事农办”，制订村规民约，发挥村民理事会、乡贤理事会、老人协会等群团组织力量；用好调解员力量“解纠解忧”，邀请村内人大代表、老党员、退休老干部等担任网格调解员，配强村级法律顾问、政法干警等力量；用好党员资源“领头领干”，建立农村党员联系服务群众制度，通过定片、定岗、定责，落实党员所包片区卫生、治安、调节“三包”。

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十一、五华县水寨镇黄狮新村：“一面旗＋一张网”提升基层治理扁平化、精准化水平

具体做法

构建“党建+网格”组织体系。成立村基层治理领导小组，由镇村干部组成工作专班，推动“乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员”多级联动、全员入格，形成实时网格区域图，公开选聘志愿网格员，建立乡镇科级干部联村，支部书记包村，镇村干部包片，村党员中心户、村民小组长、村民代表、志愿者和机关党员干部包户的“一联三包”全科网格治理服务机制。

实行“个人+集体”捆绑激励。建立全科网格治理服务站，融合“党支部+全科网格地图展示与指挥+‘数字水寨’信息化线上管理+‘水寨优品’乡村振兴积分馆+最小应急单元”等元素。制定实行网格志愿者积分管理制度和“暖心十二条”福利待遇政策。

打造“党员+群众”联动平台。建立线上实时监控平台和线下消费体验站，利用“数字水寨”小程序等平台全覆盖采集户主信息，建立1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位的“最小应急单元”。

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十二、梅江区江南街道：“社区党委+小区党支部+楼宇党小组+党员中心户”四级组织体系推进小区党建高质量发展

具体做法

党委牵头，红色力量进小区。社区党委统筹推动辖区全部小区成立党支部，明确小区党支部工作职责、小区议事会议制度等。

资源打头，红色力量治小区。在基础较好的小区开设多方联席会议，建立“党建引领‘把方向’、多元共治‘提议题’、联合磋商‘定调子’、统一意见‘出方案’、广泛公布‘征意见’、专家审查‘评可行’、多方发动‘募资金’、居民表决‘说了算’”等“八八治理”议事机制，解决小区突出难题。在条件落后的老旧小区深化“微治理”模式，组织居民党员成立居民自治小组，开展一事一议、共同协商决策理。在无物业管理的片区成立居民党小组，成立党员服务队，将党组织服务触角延伸至巷道、院落。

党员带头，红色力量入楼栋。一个楼栋建立一个党小组，选派一名社区网格员、一名社区民警、一名党员楼长和一名物业楼管，党员中心户挂牌亮身份，开展党员“承诺践诺评诺”和“敲门行动”等。

文化引头，红色力量续传统。建设集小区志愿服务、未成年人活动、老人协会活动、图书馆为一体的小区党群之家，小区党员每月轮值开展活动，用传统文化、家园文化、身边榜样增进邻里情、拉进邻里心。

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十三、梅县区程江镇：支部进小区 营造共建共治共享社会治理新格局

具体做法

“3+N”搭建共建舞台，小区治理实现精细化。构建“党支部+业主委员会+物业公司+群众志愿者”的“3+N”小区治理和服务模式，建立小区党支部、小区业委会、物业公司“三方联动”机制，由党支部发挥牵头引领作用，督促业委会和物业公司提高服务质量，形成群众反映、业主委员会提交、党群会议讨论、物业限时办理、党组织结果反馈的“五步”工作流程。

“微服务”快速解决问题，小区服务实现精准化。小区党支部通过借力“互联网+”开通“微服务”，业主可将遇到的各类问题在微信群里@党组织，向党组织求助，形成业主通过“微服务”反映问题、社区快速反应、党组织协调解决的工作新常态。

“志愿者”开展共享服务，党群关系实现零距离。由小区党支部牵头，成立党群志愿服务队，结合主题党日、扶贫济困、两美行动、文艺表演、艺术培训等活动，为广大党员群众提供志愿服务，传播邻里和睦、良好家风等正能量，实现“党组织就在身边，党员就是家人”的新型小区党群关系。

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十四、梅江区三角镇：党群议事协商 听民意解民忧

具体做法

建强一个核心。加强村级党组织建设，搭建党群议事协商平台，由村社区或者片区党组织委员挂点联系，搜集议事结果和民生诉求，及时向上级党组织反映。

盘活两类资源。统筹线下资源建立议事场所，聚焦群众经常聚集休闲娱乐的楼宇公共区域、桥下公园、凉亭、祖屋、文体活动中心、小区党支部、物业办公室等场所建设党群议事厅；利用网络手段形成线上议事阵地，村（社区）党组织以小区、网格、自然村分片建立或加入各类小区群、村民小组群、村（居）民群，墟镇社区依托“梅江智邻”小程序开通“书记信箱”“人大联络站”“投票表决”等栏目，群众通过线上渠道即可反馈公共问题。

解决三项问题。“议什么”，明确由村党委下辖的各片区党支部轮流牵头，会同村民小组、村民理事会等基层自治组织，将村民关心关注的大事、涉及切身利益的要事和对村内公共事务的意见建议进行集中整理、筛选后提交议事会讨论；“谁来议”，明确由固定代表（村“两委”干部、村民小组长和片区支部委员）+自由代表（群众代表和涉及自身利益的热心村民）+特邀代表（结对共建单位、研究事项涉及的职能部门负责人和驻村律师等）三类人员组成；“怎么议”，明确会前向群众公开讨论事项和内容，积极邀请相关利益主体参与，会上由事务涉及的片区党支部书记或委员主持，组织参会代表逐项讨论、逐项表决，会后村级党组织安排包片干部牵头实施，驻村干部、村监委成员等做好联系指导、监督执行工作。

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十五、梅县区松口镇南下村：“313”治理模式提升基层治理效能

具体做法

构建三级网格治理体系，落实基层治理责任田。构建“村到组，组到户，户到人”的三级党建网格，全村划分5个网格17个微网格，村党组织书记任一级网格负责人，“两委”干部任二级网格负责人，村民小组长任三级网格负责人，形成“1+5+17”的三级网格治理体系。

实施一网统管运行机制，提高基层治理精准度。实施“网格化管理+群众路线”工作机制，把社会保障、环境卫生、矛盾纠纷、生产服务、疫情防控、社会救助等工作纳入网格，网格员主动联系群众、掌握民情，服务群众，“人在网中走，事在网中办”，打通党员干部服务群众“最后一米”。

推动“三治融合”治理模式，实现基层治理高效能。健全村规民约，利用张榕轩故居弘扬优秀客家传统文化和爱国爱乡华侨榜样教育作用，建立自治为基础、法治为保障、德治为依托的“三治融合”基层治理模式，形成“党组织引领、网格管理、村民议事协商”良好氛围，群众积极主动参与村级事务。推广新时代“枫桥经验”，探索“信访+”工作机制，村党支部牵头多次召集村民代表民主议事协商，解决生态公益林补偿款分配等老大难问题。

梅州日报记者：江婵