促推基层善治 绘制最美“枫”景！全市法院深入参与基层社会治理工作

竺洁雅

“百善孝为先，赡养父母是法律规定的义务。千跪万拜一炉香，唔当生前一碗汤。”在调处一起赡养纠纷时，梅县区法院松口法庭庭长张锦辉与人民调解员、村干部等结合客家家训，对老人的女儿进行劝导，动之以情、晓之以理。

“妹妹尽她能力，给多少算多少，剩下的钱我包了。”老人的大女儿当场给出承诺，两姐妹就赡养老人问题达成一致，老人的生活起居问题有了保障。

这是梅州全市法院推动矛盾纠纷源头预防化解的一幕。近年来，全市法院充分发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，促进基层善治，为梅州经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。

党委领导

拓宽基层治理“朋友圈”

当前，各类社会矛盾纠纷呈现数量大、类型多、成讼几率较高的特点。面对这些实际情况，梅州法院强化“抓前端、治未病”，推动纠纷高效、实质性化解，促推基层社会治理现代化。

其中，市中级人民法院积极争取党委、政府重视支持，推动市委平安办出台相关文件，明确将万人成讼率指标纳入平安建设考评范畴，不断推动完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理工作格局。

市中级人民法院相关负责人表示，该院还制定行动方案，主动融入全市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立“诉前联动止讼、诉中联调化讼、诉后联合息讼”的全流程工作体系，同时坚持重心下沉，积极构建党委领导下的“庭、站、点”源头共治新格局，推动矛盾纠纷化解在早在小，化解在基层和源头。

推进基层治理工作是一个系统工程，除了要有制度体系支撑，更需要各职能部门的共同支持。据介绍，市中级人民法院不断拓宽基层治理“朋友圈”，联合工会、妇联、侨联、金融监管等25个部门建立诉调对接机制，实现由“单打独斗”向“多元共治”变革。

在各项制度体系的加持和各职能部门的共同支持下，全市法院矛盾纠纷源头治理工作有序推进，取得阶段性成效。全市法院连续三年实现新收案件数同比下降，“庭、站、点”源头共治、“三端融合”实质解纷、行政争议全程协调解纷等经验获上级法院肯定推广。

服务大局

法治手段助高质量发展

法与时转则治，治与世宜则有功。全市法院主动作为，依法能动履职，对普遍性、趋势性问题及时提出司法建议，以法治手段推动纠纷源头治理、风险源头防范，服务保障经济社会高质量发展。

金柚产业是梅州的特色产业，近年来涉金柚产业的合同纠纷时有发生。梅县区法院对涉金柚产业的合同纠纷案件进行了系统梳理，发现存在提供法律服务与支持不足、履行监督职责薄弱、纠纷源头化解有短板等问题。

如何将此类纠纷消除在萌芽状态？梅县区法院向梅县区金柚协会发出司法建议，促进行业规范，充分保障柚企和柚农的利益。

很快，梅县区金柚协会作出回复，表示将通过为柚企柚农提供合同示范文本、建立行业“红黑名单”制度、建立“法庭+协会”协同治理机制等措施，共同推进金柚产业健康发展。

一份司法建议，一头牵着人民群众，一头促进社会治理。全市法院增强司法建议“抓前端、治未病”的前瞻性和实效性，2021年以来，制发司法建议669份，帮助完善多发易发纠纷社会治理制度，2023年通过贯彻落实最高法院“一、二号司法建议”，促推商品房预售类、信用卡类纠纷分别同比下降19.94%、20.25%。

中心大局的焦点在哪里，法院的服务就深入到哪里。市中级人民法院相关负责人表示，全市法院以头号工程力度服务“百千万工程”，2023年以来，协助地方党委政府妥善化解涉重点项目纠纷177件，保障重大项目快速落地，同时持续开展优化法治化营商环境司法服务，构建知识产权“四重保护”工作机制，与市工商联签署服务保障民营经济高质量发展合作框架协议，为全市483家规上企业提供“一企一策”精准服务，形成助企源头解纷合力。

在服务乡村全面振兴方面，梅县区法院设立“柚子法律工作室”，大埔县法院建立文化遗产协同共治机制，兴宁市法院设立服务鸽子产业专班，助力梅州品牌做大做强；在服务绿美梅州生态建设方面，市中级人民法院推动建立韩江流域、粤闽赣三省边界环境资源司法保护协作机制，形成三省五地“多元共治+”生态司法保护协作模式。

司法为民

定分止争促进基层和谐

在大埔县湖寮镇莒村，一场大雨导致村里一个水电站坍塌，也冲毁了一家企业的一批果树，当地镇、村干部就果树损毁赔偿问题进行多次调解。大埔县法院驻莒村法官服务点的干警了解情况后，积极加入调解，最后成功化解该宗纠纷。

莒村法官服务点是大埔县法院在全县范围内设立的13个法官服务点之一。驻点干警、大埔县法院立案庭法官助理黄兴华告诉记者，大埔县法院主动融入党委领导下的“1+6+N”基层社会治理工作体系，加强与当地党委、综治中心等部门的协调联动，其中，服务点实现在线调解、在线立案、司法确认等功能，他们每月到服务点为当地村民提供司法服务，指导当地依法排查化解矛盾纠纷等。

“村里发生矛盾纠纷，他们也是随叫随到，在调解时释法说理，有权威性，更有说服力。”莒村党支部书记陈增金对服务点的法官连连称赞。

农村社区是矛盾纠纷的多发地。在蕉岭县蕉城镇某小区，业主陈某某请装修工徐某某为其装修一套房子。装修完毕后，陈某某以多种理由未向徐某某支付尾款，双方发生纠纷。当地调委会组织调解，蕉岭法院驻点法官参与其中。双方最终达成协议，并当场进行司法确认。据悉，全市法院大力推广“诉前调解+司法确认”模式，依法支持和保护非诉调解成果，2023年以来办理司法确认案件3622件。

这也是全市法院以法治化方式定分止争的一个缩影。市中级人民法院相关负责人表示，全市法院聚焦人民群众反映强烈的司法问题和社会关切，将司法力量向前延伸嵌入基层社会治理，充分发挥人民法庭服务基层治理“桥头堡”作用，并在全市镇（街）综治中心全覆盖设立112个纠纷源头治理工作站、67个法官服务点，让司法服务直抵群众家门口，为群众提供一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式法治宣教。纠纷源头治理工作站和法官服务点设立以来，全市驻站（点）法官成功化解各类矛盾纠纷1989件，推动“小事不出村、矛盾不成讼”。

梅州日报记者：李盛华

通讯员：梅法宣